Внимание – штраф!

В связи с введением в действие Земельного кодекса в 2001 году юридические лица, как и граждане, лишились права приобретать земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования (ст. 10 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ). При этом права, приобретенные до введения в действие Кодекса, сохранились. Но они подлежат переоформлению согласно ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

Нарушителей – к ответу!

Земельный кодекс РФ ограничил право постоянного (бессрочного) пользования на землю и обязал отдельные категории землепользователей переоформить земельные участки по своему желанию в аренду или в собственность до января 2012 года, а земельные участки, на которых находятся линейные объекты (линии электропередач, линии связи, трубопроводы, дороги и железнодорожные линии), – до января 2015 года. За нарушение указанных сроков с января 2013 года землепользователи должны привлекаться к административной ответственности. С 1 января 2013 года Кодекс РФ об административных правонарушениях дополнен ст. 7.34, устанавливающей ответственность за нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или право собственности. Землепользователи (юридические лица и индивидуальные предприниматели) будут наказываться штрафами в размере от 20 000 руб. до 100 000 руб.

Данное правило установлено п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ). Исключение из него составляют государственные и муниципальные учреждения, казенные предприятия, центры наследия президентов РФ, прекративших свои полномочия, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления. П. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ и п. 2.4 ст. 3 Закона № 137-ФЗ сохранили за ними право постоянного (бессрочного) пользования.

Правила п. 2 ст. 3 Закона № 137-ФЗ в части сроков переоформления не распространяются на юридических лиц, указанных в п. 2.1 данной статьи, в частности, на садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, гаражные потребительские кооперативы. Эти организации не ограничены сроком переоформления своего права постоянного (бессрочного) пользования.

Данная статья КоАП РФ фактически прекращает действие права, предусмотренного п. 3 ст. 20 Земельного кодекса.

Суть да дело

Административная ответственность за нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков и приобретения земельных участков в собственность установлена для обеспечения правопорядка в землепользовании: правильного учета и надлежащей реализации вещных прав на земельные участки как правовых оснований владения, пользования и распоряжения земельными участками, исчисления и уплаты платежей за вещные права на землю и земельного налога.

Объектом предусмотренного в ней административного правонарушения являются отношения собственности на земельные участки и порядок оформления прав на земельные участки, при этом виновный нарушает установленные в нормах Земельного кодекса и Федерального закона от 25.10.01 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» порядок и сроки переоформления прав постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобретения их в собственность. Данное административное правонарушение совершается как в форме действий, так и путем бездействия (например, при пропуске срока переоформления прав). Порядок и сроки переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков и приобретения земельных участков в собственность регламентируются земельным законодательством, основным кодифицированным актом которого является Земельный кодекс РФ.

Субъектами административных правонарушений по данной статье являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, на которых актами земельного законодательства возложены обязанности по соблюдению порядка и сроков переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков и приобретения земельных участков в собственность. За совершение данного административного правонарушения виновному может быть назначен лишь один вид административного наказания – штраф.

Федеральным законом от 28.12. 2009 № 380 - ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ч. 1 ст. 23.21 КоАП РФ была изложена в новой редакции, в соответствии с которой должностные лица, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, в настоящее время не наделены полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ст. 7.34 КоАП РФ.